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晓智导读
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要健全金融服务农村鼎新体制机制，推动周转农村资源钞票。
]article_adlist-->践诺起原 | 中国东说念主民银行网站
为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央一号文献部署要求，学习应用“千万工程”训诫，推动金融系统增强鼎新想维、用好鼎新宗旨，完善农村金融服务体系、普及金融资源确立效力，鼓舞乡村全面振兴，近日中国东说念主民银行、农业农村部结伴印发《对于加强金融服务农村鼎新 鼓舞乡村全面振兴的概念》（以下简称《概念》）。
《概念》提议，要加大乡村振兴要点范围的金融资源干与。一是增强食粮安全金融保障，加大对食粮主产区、产粮大县信贷资源歪斜，深化高标准农田和农田水利建设金融服务，加强农业新质分娩力发展金融供给。二是执续闲散拓展金融帮扶效率，不绝落实各别化金融扶植计策，保执脱贫地区信贷投放力度不减。执续普及定点帮扶质效，优化联农带农金融扶植模式，积极诡计过渡期后的金融帮扶机制。三是深化乡村富民产业金融服务，拓宽典质担保步地，创新乡村“土特产”融资模式和专属金融居品，实践“一链一策”金融服务模式，丰富债券、答理等金融居品供给，扶植拓宽农民增收渠说念。四是普及乡村建设金融服务水平，通过投贷联动、组建银团、技俩打捆打包等步地，提供多元化融资决策，扶植基础设施和行家服务向乡村延迟隐敝。因地制宜提供债券融资、股权投资、基金相信、融资租借等笼统性融资服务，扶植县域城乡和会发展和新式城镇化建设。五是强化金融赋能乡村治理质效，增强“农文旅”深度和会金融服务供给，用好信贷商场服务平台，赋能数字乡村发展。深入鼓舞农村信用体系建设，普及农村基础金融服务水平。
《概念》强调，要健全金融服务农村鼎新体制机制，饱读舞各地探索建立农业设施和畜禽活体果然权颁证、典质登记等不休轨制，扩大典质融资隐敝面，推动周转农村资源钞票。强化金融机构授信用信不休，优化完善金融供给机制。加强计策保障和组织推动，笼统应用货币、信贷等计策，饱读舞金融机构刊行“三农”、小微、绿色专项金融债券，扶植合乎条目的企业刊行乡村振兴债券，加大对乡村振兴范围资金投放。强化风险抵偿、贷款贴息、激发奖补等步地应用，推动政府性融资担保机构表示增信功能，扶植各类农业筹谋主体融资。
下一步，中国东说念主民银即将加强与农业农村部等部门的协同配合，聚焦服务农村鼎新，用鼎新的方法普及金融支农效力，实时纪念金融服务乡村振兴的典型训诫和创新作念法，加强统计监测与探员评估，创新乡村振兴投融资机制，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
文献全文如下：
中国东说念主民银行 农业农村部对于加强金融服务农村鼎新 鼓舞乡村全面振兴的概念
为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总文书对于“三农”责任的紧迫敷陈和紧迫指令精神，老成落实中央经济责任会议和中央农村责任会议决策部署，推动《中共中央 国务院对于进一步深化农村鼎新 塌实鼓舞乡村全面振兴的概念》在金融系统落实落细，不绝学习应用“千万工程”训诫，增强鼎新想维、用好鼎新宗旨，深入实施金融扶植乡村全面振兴专项行径，完善农村金融服务体系、普及金融资源确立效力，在鼓舞农业农村当代化、终了建设农业强国方针中表示更随心量，现提议如下概念。
一、增强食粮安全金融保障
（一）加大食粮和紧迫农居品稳产保供金融干与。对接粮油作物大面积单产普及行径，加大对食粮主产区、产粮大县信贷资源歪斜。扩大大豆和油料耕作、购销、加工等方法信贷干与。饱读舞地点开展粮油耕作专项贷款贴息试点，强化“菜篮子”居品救急保供分娩基地信贷扶植，加大信贷与价钱、补贴、保障等计策有机衔接。合理延长贷款期限，通过轮回授信、无还本续贷等步地，扶植生猪、肉牛、奶牛、肉羊、水居品等产业雄厚发展。
（二）深化高标准农田和农田水利建设金融服务。积极对接农田建设、水利工程、田间配套建设技俩，饱读舞金融机构凭据技俩还款起原，开发商场化筹谋收益当作还款起原的融资模式，凭据高标准农田建设运营周期机动扶植还款步地，延长贷款期限，普及中永恒贷款占比。推动高标准农田建设投贷联动等投融资创新。作念好盐碱地笼统利用、黑地盘保护、退化耕地治理等技俩的授信评估，合理满足融资需求。
（三）加强农业新质分娩力发展金融供给。加强种业振兴金融服务，聚焦“南繁硅谷”等紧要科研平台和中枢种源本事攻关等技俩，加大长周期、低资本的研发贷款干与。积极实践科研育种材料、植物新品种权、育种制种设施开拓抵质押融资，普及种业企业融资便利度。针对农机装备、机灵农业、远洋渔业等范围科技创新企业，建立各别化的授信评估体系，妥贴普及信用贷款额度。用好科技创新和本事鼎新再贷款等计策，加大老旧农机开拓报废更新信贷干与。扩大并购贷款范畴，扶植农业科技领军企业商场化吞并重组。
（四）优化多元化食物供给体系金融服务。扶植有条目的地区制定食物供给范围典质物清单，饱读舞金融机构将农业设施、农居品存货、畜禽活体和水产等纳入抵质押物范围，合理评估钞票价值，细目抵质押率，依托标准化仓储、智能化监管技能探索质押物监管有用旅途。构建扶植多元食物开发的金融服务体系，饱读舞金融机构融入山海林田资源笼统开发建设，积极满足丛林食物、久了海衍生、藻类衍生及食物开发、生物农业等范围融资需求。加大对农业走出去扶植力度，饱读舞金融机构为跨国农业企业提供个性化金融服务。
二、执续闲散拓展金融帮扶效率
（五）加大对脱贫地区和要点东说念主群的金融扶植。执续加大对国度乡村振兴要点帮扶县等欠推崇地区、“万企兴万村”行径企业的金融扶植，不绝落实各别化金融扶植计策，保执脱贫地区信贷投放力度不减。执续加大对帮扶产业发展的金融扶植力度，强化产业全链条金融精确服务。塌实作念好易地扶贫搬迁聚拢安置区后续发展金融服务。优化联农带农金融扶植模式，增强帮扶车间管事带动才调。作念好脱贫东说念主口小额信贷质料监测和续贷缓期不休，积极诡计过渡期后的金融帮扶机制。
（六）执续普及定点帮扶质效。扛牢定点帮扶政事包袱，加强定点帮扶队伍建设和机制保障，科学诡计帮扶举措和帮扶技俩。保执帮扶力度总体雄厚，塌实鼓舞乡村产业振兴、东说念主才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。深入表示金融上风，强化帮扶资金、社会力量与金融资源的协同配合，推动帮扶地区农业增效益、农村增活力、农民增收入。
三、深化乡村富民产业金融服务
（七）作念好乡村“土特产”金融服务。紧扣特色农居品种养融资需求，因地制宜制定各别化信贷计策，拓宽典质担保步地，创新乡村“土特产”融资模式和专属金融居品。扶植农业品种培优、品性普及、品牌打造和标准化分娩，积极对接农居品加工产业园、乡村工匠蚁集区、农居品和农资当代流畅网罗要点技俩融资需求，完善农居品分娩、加工、品牌销售各方法金融服务，不时普及农业笼统效益。优化农业海外贸易、农居品跨境电商等业态跨境贸易、投融资、结算等笼统金融服务。
（八）助推县域产业高质料发展。探索实施县域要点产业链“金融链长制”，实践“一链一策”金融服务模式，凭据产业链特色，提供有针对性的融资服务。聚焦上风特色产业集群、产业强镇、产地商场等融资需求，探索开展批量化授信、普及服务效率。拓宽金融服务场景，扶植失业农业、庭院经济、乡村旅游、民宿经济等乡村新产业新业态发展。加大绿色信贷和转型信贷干与，加速农业发展全面绿色转型。
（九）扶植拓宽农民增收渠说念。扩大首贷、信用贷款投放，扶植小农户增强自我发展才调。加大对家庭农场、农民配合社融资培育力度，扶植新式农业筹谋主体和农业社会化服务主体发展。加力实施创业担保贷款等计策，加大对返乡创业主体的金融扶植。创新农业供应链金融业务模式，扶植农业龙头企业、“链主”企业引颈带动产业链上各类农业筹谋主体融资增信、筹谋增收。丰富债券、答理等金融居品供给，普及农村住户和新市民财产性收入。
四、普及乡村建设金融服务水平
（十）扶植基础设施和行家服务向乡村延迟隐敝。精确对接农业农村基础设施融资技俩库，加大对新一轮农村公路普及、产地仓储保鲜、冷链物流、农村给水保障、县域贸易体系建设、鉴别式可再生动力开发利用等技俩金融扶植力度。饱读舞金融机构统筹筹谋性技俩和公益性技俩，通过投贷联动、组建银团、技俩打捆打包等步地，提供多元化融资措置决策。加大金融供给，扶植县乡村三级养老服务网罗建设和农村托育发展。
（十一）增强宜居宜业和好意思乡村建设金融保障。主动对接农村东说念主居环境整治普及行径，围绕农村茅厕立异、生计浑水和黑臭水体治理、生计有机甩掉物笼统处置利用等要点范围，创新开发专项信贷居品和服务模式，饱读舞剿袭“治理+产业导入”技俩打捆步地，对合乎条目的技俩合座授信，拓宽技俩融资渠说念。探索金融扶植生态居品价值终了旅途，加大对“三北”等要点生态工程建设的金融扶植。实践预期收益权、用能权、用水权、排污权抵质押融资，扶植紧迫生态系统保护和扶植，助力乡村生态环境改善。
（十二）拓展县域城乡和会发展和新式城镇化建设金融服务。饱读舞金融机构表示融资融智上风，在村庄连络期提前介入，提供专科化参谋人建议和融资措置决策。饱读舞凭据新式城镇化建设投资主体和技俩特色，因地制宜提供债券融资、股权投资、基金相信、融资租借等笼统性融资服务。积极满足农村滚动东说念主口等新市民群体住房、教学、医疗、养老等方面金融需求。
五、强化金融赋能乡村治理质效
（十三）促进新时间端淑乡风培育。增强“农文旅”深度和会金融服务供给，探索将景区筹谋权、门票收益权等纳入抵质押物清单范围。挖掘和周转农村地区历史文化资源，加大乡村戏台、习惯体验馆、非遗传习时势、村艺工坊等行家文化设施金融扶植，鼓舞传统墟落特色保护区建设。推动“整村授信”、“无感授信”与“积分制”治理模式有机衔接，拓展乡村良习信用积分在金融范围场景应用，周转村民信用钞票。
（十四）赋能数字乡村发展。聚焦数字乡村强农惠农富农专项行径和机灵农业行径，深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，鼓舞涉农数据资源集成分享，用好信贷商场服务平台、农业筹谋主体信贷纵贯车等平台，加速涉农金融居品、服务渠说念、业务过程数智化转型，普及农村数字普惠金融水平。深化与县乡（镇）政府、村两委及各类涉农主体配合，打造集机灵政务、便民生计服务和助农金融服务于一体的乡村全场景笼统服务平台，赋能乡村治理。
（十五）普及农村基础金融服务水平。进一步优化农村金融网点布局，常态化开展金融学问普及行动，推动普及农村住户金融修养。加强拦截电信网罗骗取、打击造孽集资、反假币宣传，保护农村地区金融滥用者权力。深入鼓舞农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集分享，拓宽天下中小微企业资金流信用信息分享平台应用场景。优化助农取款服务，强化移动支付等新兴支付步地普及应用，招引移动支付向乡村下千里。积极鼓舞国债下乡，执续普及农村地区储蓄国债购买便利性。
六、健全金融服务农村鼎新体制机制
（十六）推动周转农村资源钞票。深入鼓舞农村产权流转交往范例化试点，推动农村产权流转交往和融资服务平台建设应用。饱读舞各地探索建立农业设施和畜禽活体果然权颁证、价值评估、典质登记、钞票处置等不休轨制，表示动产融资和洽登记公示系统作用，推动扩大典质融资隐敝面。深化集体林权轨制鼎新金融服务，加大林权典质贷款和林业筹谋主体中永恒贷款投放。探索农村承包地盘筹谋权典质融资模式，扶植农村集体经济组织开展集体筹谋性财产股权质押贷款。
（十七）优化完善金融供给机制。开发性计策性银行要安身职能定位，在业务范围内加大对乡村全面振兴要点范围中永恒信贷扶植。国有贸易银行、股份制贸易银行要表示资金、科技等上风，加强对县域支行的信贷资源歪斜。坚执农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加速农村信用社鼎新化险，稳健有序鼓舞村镇银行鼎新重组。各银行业金融机构要加强授信用信不休，笼统借钱东说念主筹谋财务情景、风险承受才调、真正融资需求等成分，科学、合理细目授信额度，幸免多头授信、过度授信。明确用信标准、优化用信过程、提高用信效率。
七、加强计策保障和组织推动
（十八）强化计策统筹协调。笼统应用货币、信贷等计策，推动金融机构加大对乡村振兴范围资金投放。饱读舞金融机构刊行“三农”、小微、绿色专项金融债券，扶植合乎条目的企业刊行乡村振兴债券用于当代乡村产业、农村产业和会发展，范例并优化债券的资金投向和计策扶植。笼统应用风险抵偿、贷款贴息、激发奖补等步地，撬动金融资源干与乡村振兴。推动政府性融资担保机构表示增信功能，扶植“三农”等筹谋主体融资。
（十九）作念好宣传实践和监测评估。建立健全乡村全面振兴贷款监测体系，开展食粮分娩贷款、种业振兴贷款、畜禽衍生贷款、农居品加工贷款、新式农业筹谋主体和农业社会化服务主体等要点范围的统计，加强分析和情况反馈。优化金融机构服务乡村振兴探员评估，强化评估律例分享应用。实时纪念金融服务乡村全面振兴的创新作念法，充分利用各类媒体加强计策、居品的宣传解读，全面反馈金融扶植见效。深入鼓舞现存普惠金融鼎新覆按区建设，扶植将典型训诫在更大范围内复制实践。
中国东说念主民银行
农业农村部
2025年7月17日
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主 编：周 凯
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